Основные сценарии бюджетного финансирования

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (далее — Стратегия), разработанной Министерс­твом образования и науки Российской Федерации, заложено два основных сценария бюджетного финансирования.

Первый сценарий (пороговый или минимально допустимый) основывается на минимально допус­тимых объемах финансирования научных исследо­ваний. Данный сценарий возможно использовать только в случае критически неблагоприятных макроэкономических условий развития российс­кой экономики.

Второй сценарий (рациональный) сочетает в себе разумную консервативность в увеличении бюджетных расходов по реализации Стратегии (по данному сценарию объем расходов из федерального бюджета на 20062015 гг. больше минимально до­пустимого объема по первому сценарию на 32 %).

Согласно Стратегии кроме средств федераль­ного бюджета, финансирование мероприятий в об­ласти развития науки и инноваций осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и из внебюджетных источников.

Общая сумма расходов на реализацию Страте­гии в области развития науки и инноваций (2006— 2015 гг.) в соответствии с рациональным сценарием составляет в ценах текущих лет 4 053,5 млрд руб., объем расходов из федерального бюджета — 2 688,3 млрд руб., бюджетов субъектов Российской Феде­рации — 257,1 млрд руб., внебюджетных источни­ков 1 107,1 млрд руб. При этом не учитываются самостоятельно производимые субъектами РФ и хозяйствующими субъектами расходы на науку и инновации, не связанные непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.

Распределение финансовых ресурсов на реали­зацию Стратегии представлено в табл. 3 [5].

Реализация Стратегии позволит повысить уровень инновационной активности значительной части предприятий и экономики страны в целом, а также создать устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок, обеспечивающий расширенное воспроизводство знаний, конкурен­тоспособный на мировом рынке.

Экономика, основанная на инновациях, — это путь к стабилизации. Она не будет так сильно подвержена мировым финансовым кризисам. Ус­корение технологического обновления является ключевым моментом инновационного развития российской экономики. Проведенный анализ ис­точников финансирования инвестиций в основной капитал отразил преимущественное использование самофинансирования, бюджетного финансирова­ния и кредитования инвестиций.

Основной источник финансирования инвести­ций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) привле­ченные средства, которые составили 59,1 % от обще­го объема инвестиций; на долю бюджетных средств приходилось 13,0% против 11,8% в I квартале 2008г.

В составе источников финансирования инвес­тиций в основной капитал собственные средства пред­приятий также занимают доминирующее положение, но наблюдается некоторое снижение их доли.

Стимулирование ин­новационной активности предприятий позволит со­кратить многолетнее тех­нологическое отставание от ведущих стран Запада, обеспечить производство конкурентоспособных продуктов и создать заделы для повышения доли России на мировых рынках высоких технологий.

В настоящее время в России используют самые разнообразные инстру­менты государственного регулирования в научно-инновационной сфере. Одной из функций государства по поддержке инновационной деятельности является руководство формированием и реализацией феде­ральных целевых программ (ФЦП). На сегодняшний день в России реализуется 48 ФЦП, бюджет которых в 2008 г. составил 682 млрд руб. Они являются основ­ным инструментом распределения средств государс­твенного бюджета в соответствии с долгосрочными приоритетами и конкретными целями социально экономического развития страны.

Среди мер, необходимых для активизации инновационной деятельности, можно выделить следующие:

совершенствование законодательной и нор­мативно-правовой базы, в частности по защите интеллектуальной собственности;

- сокращение налогообложения для пред­приятий и организаций, вкладывающих средства в усовершенствование производства;

— создание механизмов страхования финансо­вых рисков корпораций;

- повышение доступности кредитных ресурсов путем снижения процентной ставки по кредитам, выданным на реализацию инновационных про

• ектов;

- усиление государственной поддержки малых предприятий, особенно на стартовом этапе реали­зации инновационных проектов, в частности, — введение системы льгот (по налогам, арендной плате и др.), снижение ставки и увеличение сроков банковского кредитования;

- формирование финансового механизма, способствующего привлечению финансовых ресур­сов из различных источников, распределения этих средств между различными стадиями инноваций;

- развитие механизмов венчурного финан­сирования, позволяющего малым предприятиям получать финансовые ресурсы без предоставления залога;

- увеличение доли конкурсного финансирова ния науки в бюджете страны, выработка механизма перераспределения финансовых ресурсов среди научных учреждений в зависимости от эффектив­ности их работы;

- создание и постоянное совершенствование системы стимулов, подталкивающих бизнес к но­вой стратегии роста.

- Таким образом, определяющим условием успешного развития инновационного процесса является обеспечение его полноценного финан­сирования. Ограниченность объемов собственных средств и трудности в привлечении сторонних финансовых ресурсов часто являются причинами низкой степени инновационной активности орга­низаций.

- Циклическая модель инновационного разви­тия отражает взаимосвязь и взаимозависимость источников финансирования инновационного процесса и достигаемого экономического резуль­тата (см. рисунок).

- От уровня финансирования научных иссле­дований зависит улучшение финансово-экономи­ческих показателей деятельности организаций и предприятий, повышение конкурентоспособности производимой продукции, рост производитель­ности труда, что в конечном итоге отражается на показателях деловой активности и эффективнос­ти производства. В свою очередь, это приведет к трансформации источников финансирования инвестиций, постепенному переходу от госу­

- дарственного финансирования к широкому при­влечению средств бизнеса, банковского сектора при реализации инновационно-инвестиционной деятельности.

- Определяющим условием успешного развития инновационной деятельности является ее финан­совое обеспечение, способствующее повышению деловой активности, что является важнейшим условием выживания предприятий в рыночной экономике.

Такие же полезные статьи: